2011-10-27    来源：无锡商报
    “十二五”期末全市常住总人口控制在多少？720万人以内！昨日，我市召开全市人口工作会议，记者从会上获悉，到2015年末，全市常住人口年增长率达2.38%，5年后将达720万，其中市区常住人口390万人左右。而根据“十一五”人口发展态势，全市户籍人口在未来5年将年均净增4.67万人，达到490万人。

　　记者了解到，到2015年末，我市流动人口出生数将从2010年的3万人逐年上升到2015年的4万人左右。而综合考虑经济发展水平、水资源，尤其是土地资源的开发利用还滞后于人口增长的速度等因素，全市人口容量仅为680万人。人口过快增长仍然是我市可持续发展面临的重要问题。

　　随着人口压力的逐年加大，我市变人口压力为人力资源优势的任务十分紧迫，迫切需要由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提升、人力资源充分开发和管理创新转变。目前全市新增劳动力年龄人口中，90%以上为外来务工人员，其中80%以上仅有初中或以下文化程度，70%以上就业于一般加工企业。全市人才总量、素质、结构与建设高科技城的目标要求还不适应，高层次、创新型、领军型、国际化人才数量极少，物联网、新能源与新能源汽车、节能环保、生物、微电子、新材料与新型显示等新兴产业急需的尖端人才匮乏。为此，我市将全面推进人才特区建设，加大对人才资源开发的投入力度，到2015年人力资本投资将占GDP比重达16%以上。同时还将建立健全与创新驱动相匹配的人力资源开发体系。实施产业人才集聚工程，到2015年全市各类人才总量达到150万人。

　　我市还将制定优惠政策，完善人才柔性流动机制，全面落实“大学生无条件落户”政策，对于柔性引进的各类人才以及暂不愿意迁入无锡户籍的大学生及时颁发“人才居住证”，凭证享受市民同等待遇。强化本地人才生产基地建设，实现本地人才培养与产业发展互动。加快职业技能培训，全面提升劳动者素质。充分发挥市场配置人力资源的基础性作用，建立健全人才管理、评价、分配、激励、流动和保障机制。增强城市软实力对人才的吸引力，营造有利于各类人成长，集聚和潜能发挥的良好社会环境。

　　除了人口素质的不容乐观，我市传统家庭功能也在弱化，呈现规模小型化、结构多样化、居住离散化、关系松散化的趋势和特点。我市单人家庭比例已达13%以上，空巢老人家庭、独居老人家庭占全市有老年人的家庭比例已分别超过58%和12%，全市离婚率达到2.47‰，均高于我国大中城市平均水平，预计还将会持续攀升。（小吴/报道）