建设创新型省份是江苏面向未来的战略抉择
本报讯：梁保华在全省科技创新大会上说，改革开放以来特别是“十五”以来，全省上下深入实施科教兴省战略，加快科技事业发展，取得了重大成就。一是科技进步对经济社会发展的推动作用显著增强。“十五”期间，围绕全省经济社会发展，加强科学研究与技术开发，组织实施各类研究开发项目共14000多个，总投资超过1000亿元；着眼科技进步关键领域的突破，攻克了一批对经济社会发展具有带动作用的共性关键技术，形成了一批重要的技术成果。2005年全省高新技术产业实现产值7928亿元，占规模以上工业产值的24.3%，比2000年提高了7.3个百分点；工业、农业科技进步贡献率分别达到45.5%和55%。二是产学研结合和科技成果转化取得重要进展。以企业为主体的多层次多形式产学研合作取得丰硕成果。我省与中国科学院、中国工程院和全国一批大学、研究院所建立了以自主创新为主要内容的合作关系。各级政府加大对科技成果转化的支持力度，省政府连续3年共安排17亿元专项资金，支持具有自主知识产权的重大科技成果应用和产业化。三是科技体制改革进一步深化。积极推进科研管理体制改革，注重发挥市场机制在配置科技资源、引导科技活动方面的基础性作用；大力推进应用型科研机构改革，213家应用型科研单位完成企业化转制；分类推进公益型科研机构改革，在建立现代科研院所制度方面进行了有益探索。四是科技创新创业载体建设取得明显成效。各类开发区和特色产业基地成为科技创新和产业化的重要基地。建立了一批高新技术创业服务中心、大学科技园、留学生创业园和软件园，装备了一批重点实验室和工程技术研究中心，科技创新创业公共服务平台框架初步形成。五是科技实力有了新的提高。通过实施“333”、“六大人才高峰”、“十百千万”等人才工程，培养和引进了一批高层次创新创业人才。“十五”以来全省高校为社会输送各类人才120多万人；目前全省拥有各类专业技术人才300多万人，在江苏工作的两院院士有94位，研究生以上学历、副高以上职称的高层次人才22.5万人，归国留学人员3万多人。科技投入逐年增加，2005年全社会科技活动经费支出617亿元，是2000年的3.2倍；研发经费占GDP比重为1.48%，比2000年提高0.63个百分点。
梁保华指出，大力推进自主创新、建设创新型省份，是省委省政府着眼于我省现代化建设全局作出的重大决策，是落实科学发展观、实现又快又好发展的战略部署，也是创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的迫切需要。应对日趋激烈的国际国内竞争和面临的严峻挑战，必须大力提高自主创新能力；实现我省新阶段的发展目标，必须依靠科技进步与创新的有力支撑。江苏正处于工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的关键阶段，以人均GDP3000美元为标志，“十一五”时期的发展站到了新的更高的起点上。国际经验表明：在这个阶段，传统生产要素对经济增长的贡献份额将呈现递减趋势，科技进步与创新日益成为经济社会发展的主导力量。我省人多地少，资源缺乏，这一特殊省情决定了我们不能再走依靠高投入、高消耗、高排放实现高增长的老路。着眼于江苏经济社会发展全局，我们要走新型工业化道路，调整经济结构，转变增长方式，缓解资源和环境的瓶颈制约，促进经济社会可持续发展，比以往任何时候都更加迫切地需要依靠科技进步和人才的支撑。江苏具备良好的基础，有科教和开放两大优势。全省现有普通高校115所，在校生124万人，科研开发机构3584个，人才资源丰富；我省对外开放程度较高，是引进国外先进设备和技术较多的地区之一。另外，近几年来各地在推进科技创新方面也创造了不少成功经验。在新的发展阶段，我们应当有更高的标准、更高的定位，尽快把科教优势、开放优势转化为创新优势、竞争优势、发展优势，力争在自主创新方面走在全国前列。
明确科技进步与创新的总体要求
本报讯梁保华在大会上说，省委省政府对推进自主创新、建设创新型省份作出了全面部署。总体要求和思路是，坚持“一个方针”、实施“两大战略”、构建“三个体系”、实现“四个增强”。坚持“一个方针”，就是坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。实施“两大战略”，就是在更高层次上实施科教兴省战略和人才强省战略，把我省的科教优势、人才优势转化为创新优势、发展优势，不断增强综合竞争能力和持续发展后劲。构建“三个体系”，就是建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，政府、企业、社会共同参与的科技投入体系，鼓励支持自主创新的政策体系。实现“四个增强”，就是自主创新能力显著增强，科技综合实力显著增强，产业竞争力显著增强，可持续发展能力显著增强。到2010年，全社会研发投入占GDP比重提高到2%；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重和增加值率均达到30%左右，高新技术产品出口额占出口总额的50%左右；工业、农业科技进步贡献率分别达到50%左右和60%左右；科技进步综合水平排序居全国前列，实现科技大省向科技强省的跨越。
切实抓好科技创新的重点工作
本报讯梁保华在大会上说，江苏省科技发展“十一五”《规划纲要》，明确了当前和今后一个时期我省科技发展的总体要求、发展目标、重点任务和保障措施；规划编制经过两年多的调查研究，广泛征求意见，参与研究和咨询的专家达1500多人，是集体智慧的结晶。
梁保华指出，实施科技发展“十一五”规划纲要，必须重点抓好四个方面工作：围绕经济社会发展的关键领域，集中力量重点突破；强化企业在技术创新中的主体地位，促进产学研紧密结合；推进科技创新创业载体建设，加速科技成果向现实生产力转化；加强人才队伍建设，进一步打造新人才高地。
梁保华说，强化企业在技术创新中的主体地位，促进产学研紧密结合，是建设区域创新体系、促进经济与科技紧密结合的突破口，是增强自主创新能力的关键所在。一是充分发挥企业在技术创新中的主体作用。加快建立现代企业制度，激发企业技术创新的内生动力，推动企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。采取切实措施，积极扶持中小企业和民营科技企业发展。二是充分释放高校和科研机构的创新能量。鼓励支持高校、科研机构围绕产业发展需求，加强与企业的合作，把技术与资本更有效地融合起来，把科技成果与市场更紧密地对接起来，把专家创造性与企业家积极性更好地结合起来，在促进科技成果转化上下更大功夫、取得更大成效。三是充分利用国际国内的科技资源。坚持“引进来、走出去和本土化”相结合，在更高层次上引进国外先进技术，在更高起点上推动自主创新，提高消化吸收再创新能力。
推进科技创新创业载体建设，加速科技成果向现实生产力转化。各类科技创新创业载体是开展和服务创新创业的重要平台，是创新成果转化应用的重要支撑。要加大建设力度，进一步提升发展水平，努力在三个层面大力推进：一是大力推进各类开发区尤其是高新技术园区“二次创业”，努力使各类园区真正成为创新型企业密集、创新型产业密集、创新型知识产权密集、创新型人才密集的重要基地。二是大力推进科技基础设施建设，加快构建面向全社会创新需求的科技公共服务设施、面向先进制造业发展需求的行业共性技术创新服务设施、以及面向中小企业和科技创业需求的创业服务设施。三是大力推进科技中介服务平台建设，集中力量建设技术公共服务平台、技术成果交易平台、创新创业融资服务平台和社会化人才服务平台，提高科技公共服务能力。
加强人才队伍建设，进一步打造创新人才高地。自主创新，人才为本。培养造就富有创新精神的高素质人才，营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境，是提高自主创新能力、建设创新型省份的根本保证。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，切实抓好培养、引进、使用三个关键环节，推动自主创新与培养人才紧密结合，大力引进高层次人才和紧缺人才，努力形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，最大限度激发科技人才和全社会的创新活力。
加快从“江苏制造”向“江苏创造”跃升
本报讯梁保华指出，实施科技发展“十一五”规划纲要，要围绕经济社会发展的关键领域，集中力量重点突破。
梁保华说，要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题。坚持以增强产业竞争力为目标、以实施重大科技项目为抓手，大力开发具有自主知识产权的关键技术、核心技术和知名品牌，通过关键领域的突破实现技术跨越，推动产业结构优化和增长方式转变，加快从“江苏制造”向“江苏创造”跃升。着力在四个方面取得新突破：一是发展高新技术产业要有新突破。围绕电子信息、现代装备制造、新材料、生物技术与创新药物、新能源及节能环保技术等高新技术领域，以开发战略产品为重点，大力开展共性关键技术攻关，努力抢占产业技术制高点。广泛应用高新技术和先进适用技术改造纺织、石化、冶金、机械等优势传统产业，推动产业优化升级。二是加强农业科技创新要有新突破。坚持把农业科技创新作为建设社会主义新农村的重要动力，按照高效、外向、生态的要求，突出抓好优质高产新品种选育、农产品精深加工、安全生产技术、农业信息技术等研究开发和转化应用，提高科技进步在发展现代农业和增加农民收入中的贡献份额。健全农村科技创新和应用推广服务体系，提高农业综合生产能力。三是提高现代服务业科技支撑力要有新突破。抓住我省制造业加快发展、居民消费结构升级和国际服务业转移的有利时机，大力发展软件开发、文化创意、信息咨询等高知识含量的服务业，推进重大应用软件、现代物流和商务服务业关键技术的集成创新，积极采用先进技术和装备提升传统服务业，提高服务业发展质量和水平。四是加快社会发展领域科技进步要有新突破。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以生态环境、循环经济、人口与健康、人居环境、公共安全为重点，组织实施一批重大科技项目和创新示范工程，使人民群众生活质量得到进一步改善，自然资源的支撑力和生态环境的承载力不断增强。
梁保华强调，实现上述四个方面的新突破，必须把原始创新作为自主创新的重要任务，推进原创技术的研究开发，在关键领域掌握更多自主知识产权；必须把集成创新作为自主创新的重要方式，有机融合各种相关技术，形成具有市场竞争力的产品和产业；必须把引进消化吸收再创新作为现阶段自主创新的工作着力点，充分发挥我省对外开放优势和科教优势，加强对引进技术的再创新，努力实现跨越式发展。
全面落实支持科技创新创业的政策措施
本报讯梁保华说，省政府制定的鼓励和促进科技创新创业若干政策，在贯彻国家政策规定的基础上，提出了10个方面50条政策措施。各地各部门要结合实际认真制定实施办法和配套措施，着力在四个方面加大支持力度。
一是加大财税支持力度。坚持把科技投入作为战略性投资，确保财政性科技投入稳定增长。“十一五”期间各级财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅。进一步优化财政投入结构，充分发挥财政资金的引导作用，加快建立多元化的科技投入体系。落实税收优惠政策，鼓励企业大幅度增加研究开发投入。实施扶持自主创新的政府采购，建立财政性资金采购自主创新产品制度，实行政府首购和订购制度，优先购买具有自主知识产权的产品。
二是加大金融支持力度。要把发展风险投资和资本市场作为推动自主创新的重要措施来抓，努力扩大科技创业风险投资规模，积极引进境外创业投资，鼓励发展民营风险投资，引导社会资金流向创新企业；建立促进自主创新的多层次资本市场，支持有条件的高新技术企业在国内主板和中小企业板上市，扶持发展区域性产权交易市场，鼓励对创业企业进行并购和回购，拓宽创业风险投资退出渠道。政府利用专项资金、贴息、担保等方式，引导各类金融机构支持自主创新成果转化和产业化，改善对高新技术企业特别是科技型中小企业的信贷服务和融资环境。
三是加大产业政策支持力度。加强科技政策与经济政策的相互协调，落实好推动科技成果转化和高新技术产业化的政策。完善科技成果转化专项资金使用管理办法，优先支持产学研结合的科技成果转化项目，加速具有自主知识产权的重大科技成果产业化。
四是加大对科技创业的支持力度。放宽科技创业的市场准入，健全创业支持服务体系，大力促进高校和科研机构的科技成果产业化。畅通高校、科研机构和企业之间人才相互流动的渠道，鼓励科技人员、高校学生开展多种形式的科技创业。
努力营造创新型省份建设的良好环境
本报讯梁保华指出，增强自主创新能力、建设创新型省份，是一项极其广泛而深刻的社会变革。各地各部门要加强组织领导，加大工作力度，努力营造有利于科技创新的政策环境、法制环境、市场环境和社会环境。
进一步加强统筹协调。各地各部门要把建设创新型省份摆上全局工作的突出位置，落实关键措施，努力提高科技进步与创新的组织程度。各地要根据省科技发展规划纲要，抓紧制定完善切合实际的科技发展规划，发挥规划的指导作用。建立健全科技决策和咨询机制，完善科技进步与创新考核评价办法，把增强自主创新能力作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，作为提高领导发展能力的重要方面，作为政府任期目标考核的重要指标。加快科技管理体制改革，建立健全合理配置科技资源的统筹机制，整合各类计划、整合专项资金、整合科技资源，提高科技创新工作效能。省委、省政府确定今年为科技创新促进年，并下发了实施方案，各地各部门要精心组织、务求实效，推动创新型省份建设迈出重要步伐。
切实加强知识产权创造保护。知识产权的数量和质量是衡量自主创新能力的重要标志。创造知识产权就是创造生产力，保护知识产权就是保护自主创新。目前，我省知识产权创造能力还不强，知识产权拥有量少、发明专利少，与科技大省、经济大省的地位不相适应。我们要进一步加强知识产权创造和保护工作，鼓励发明创造申请专利，大力加强技术标准建设，加大知识产权保护执法力度，为知识产权产生与转移提供有效法律保障。
积极发展创新文化。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“创业创新创优”为核心的新时期江苏精神，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造敢为人先、敢冒风险、敢于创新、敢于竞争和宽容失败的氛围。要认真实施全民科学素质行动计划，加强科学普及工作，在全社会广为传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，倡导人人爱科学、学科学、讲科学、用科学。全面推进素质教育，注重从青少年入手培养学习能力、实践能力和创新能力。充分尊重群众的首创精神，广泛开展群众性技术革新活动，动员广大人民群众积极投身到建设创新型省份的伟大实践中来。
来源：新华日报
